适度宽松货币政策终结转稳健时代

适度宽松货币政策终结转稳健时代

适度宽松货币政策终结转稳健时代 更新时间：2010-12-14 7:17:32 　　中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议指出，要实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性。中央党校校委研究室副主任周天勇教授日前接受采访时表示，此次会议涉及“遏通胀”、“扩内需 ”、“保民生”等重要内容。而调控物价、货币政策回归稳健、为“十二五”开局之年打基础成为今年会议的最大看点。

明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

要实施稳健的货币政策，进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。

要加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

A CPI“意外”走高货币政策转稳健

面对“十二五”开局的复杂经济形势，12日闭幕的年度中央经济工作会议重申，中国明年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并强调在加快推进经济结构战略性调整的同时，将“稳定价格总水平放在更加突出的位置”，保持中国经济平稳健康运行。

北京的分析人士指出，中国对两年前为应对国际金融危机启动的“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”双扩张组合做出调整，在不改变积极的财政政策基调前提下，将货币政策转向“稳健”，这种“一松一稳”的新政策组合旨在应对明年更加复杂的经济形势。

中国政府11日发布的数据显示，11月份中国居民消费价格同比上涨5.1% ，创28个月来新高。一些研究机构认为，中国经济的通胀压力正持续增加，预期通胀压力将持续至2011年，价格上涨压力将继续对经济产生影响。

“明年中国财政与货币政策松稳搭配，实际上是决策者对当前复杂形势的科学应对。”中国社科院财贸所所长高培勇指出，明年中国宏观调控目标一方面要保持经济平稳较快增长，加快经济结构调整，另一方面要应对不断凸显的通胀压力 。要保增长就必须有相应的扩张手段，为了防控通胀就必须有紧缩的手段，这就需要“一松一稳”的调控组合。

“货币政策回归稳健将是一个渐进的过程。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松表示，由于明年上半年通胀压力较大，期间货币收缩力度相对较大。预计明年货币政策将采取总量对冲 、增量控制与适度升值、谨慎加息 、适当管制流入资本的对策来收缩流动性，并管理通胀预期。全年M2增长将控制在15%左右，新增贷款控制在7万亿元左右。

此外，中央经济工作会议还强调，明年中国实施积极的财政政策。对此，财政部财科所所长贾康指出，与金融危机期间大幅增加投资规模、保持经济平稳较快发展不同，今后积极的财政政策的重点将是“调结构”。主要表现在促进居民消费增长，加大民生投入、加快服务业发展和支持发展战略性新兴产业，以实现经济增长更均衡，产业结构更为合理。

B 治理通胀将从“管理”到“抑制”

2009年中国经济增长8.7%，成功保8，全球瞩目，当年的中央经济工作会议提出了管理通胀预期。

路透社指出，政府在更乐观的国内和全球经济数据出现以前虽不急于进行政策转向，但在今年信贷大幅增长和流动性过剩的压力下，对明年的通胀压力会保持足够警惕。

有参与相关政策报告的专家透露，明年中央调控的一个主要内容，与今年不同，即去年是“管理通胀预期”，目前是物价涨幅已经超过3%的调控线，甚至单月可能达到5%，因此，仍实施“管理通胀预期”的说法不妥。

针对此，2011年的物价调控词语，改成“抑制通胀压力”，可以是一个好的表述。

C 调结构以收入分配为中心

分析人士认为，2011年经济工作在防通胀的同时也将围绕着扩大内需、加快城镇化建设、产业升级和科技创新来展开。

扩大内需的关键在于收入分配结构调整。全国人大财经委副主任委员贺铿日前表示，要实现转型，必须从根本上改变国民收入分配的比例，增加居民收入所占比重，同时缩小城乡差距。令居民收入增长与经济同步的政策，应该在2011年有所体现。

城镇化建设有望成为2011年政府投资的主导方向。“十二五”时期，我国城镇化率将超过50% ，这意味着有一半以上人口将工作和生活在城镇。大规模城镇化建设的初期，必将以政府投资为主导，引导和带动社会投资。2011年作为“十二五”的布局之年，在分类管理的区域政策上也应有所细化。

对于已经明确的“十二五”期间重点发展的新兴战略产业，2011年中央仍然会积极鼓励和大力支持。从近期财政部宣布的对部分技术先进型服务企业给予税收支持等政策可以看出，中央正调动资金、人才、技术等资源向新兴战略产业集聚。相关政策将贯穿2011年、“十二五”乃至今后相当长一段时间。据新华社、《中国证券报》、《法制晚报》

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