李敬辉让新兴产业成为先导和支柱产业.

李敬辉：让新兴产业成为先导和支柱产业

李敬辉：让新兴产业成为先导和支柱产业 更新时间：2010-11-19 7:43:06 　　财政部经建司司长李敬辉11月16日在出席第十二届高交会战略性新兴产业发展论坛时表示，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业和行业，是推动我国未来社会发展的重要力量。我国正处于战略转型期和政策调整期，积极支持战略性新兴产业发展，对促进经济发展方式转变、推进产业结构升级、提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展和全面建设小康社会具有重要意义。

在谈到未来5年的发展时，李敬辉表示，今年10月国务院下发了《关于培育和发展战略性新兴产业的决定》，党的十七届五中全会通过建议，将提高产业竞争力、培育发展战略性新兴产业发展作为未来5年的发展重点。财政部将从资金和政策上加大对战略性新兴产业的支持力度，使战略性新兴产业成为先导产业和支柱产业。

他介绍说，财政部历来在资金和政策上支持促进战略性新兴产业发展，主要采取了8项政策措施：

——设立了节能减排和可再生能源发展两个专项资金，支持节能环保、新能源和新能源汽车等战略性新兴产业发展。

——通过863、973、自然科学基金、国家科技技术、科技重大专项、产业研发资金等科技专项资金，对包括战略性新兴产业在内的各个领域关键的基础性科研活动等进行支持，促进科技进步。

——实施新兴产业创投计划，在北京、深圳等7个省市开展中央财政参与地方创投基金试点合作，促进新能源、新材料等战略性新兴产业研发等科技成果转化。

——加大税收政策支持力度，包括对高耗能、高污染、资源利用率低的产业和行业进行适当的惩罚性税收政策，抑制“两高一低”产业发展，对战略性新兴产业的研发投入、设备投入、产品销售等给予一定的税收优惠政策。

——出台了政府采购政策，已经建立了节能产品和环境标志产品优先采购制度，制定了节能产品政府采购清单和环境标志产品政府采购清单，并且在此基础上对节能空调、高效照明产品和节水器具等实行强制性采购。

——推进了资源与环境有偿使用制度改革，为战略性新兴产业发展创造外部环境。开展矿产资源有效节约制度改革，建立矿产环境治理和生态恢复责任机制，完善污水处理和排污水收费制度，提高高耗能、高污染企业的排污成本，稳步推进排污费有偿取得和交易试点。

——继续在整合现有资源的基础上，新设立支持战略性新兴产业专项资金，进一步加大对战略性新兴产业的投入力度。新设立的战略性新兴产业发展专项资金将与现有的专项资金进行衔接和配合，对有前景的领域加大支持力度。同时根据战略性新兴产业特点及发展的阶段性特征，重点支持薄弱环节发展。

——加强财政政策与其他政策的协调配合，加大投资政策、科技政策、人才政策的协调配合，实现优势互补，协调推进，形成有利于战略性新兴产业发展的政策体系。

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