李开发物业税短期内实施难度大.

Nancy 2023年11月21日 13:46 0

李开发：物业税短期内实施难度大

李开发：物业税短期内实施难度大更新时间：2010-3-1 0:10:24 　　2009年2月，长期研究房地产宏观调控的学者，经济学家李开发在全国人大政协两会召开前夕向国务院办公厅、国家住建部等相关部委提交了《国家住房制度建议稿》，一年来该稿完善了原有的提案，并于日前完成了《国家住房建设制度建议稿》，即将报送国务院与对口主管部门。昨日，课题组执笔人李开发接受了本报的独家专访。

住房制度要适合国情切实可行

记者：为什么要提交国家住房建设制度建议稿？

李开发：2010年是一个特殊的年份，房价高耸，实体经济依然脆弱，社会需求更需要民间资本的拉动，过去的一年，地方政府财政收入下降，今年支付能力不足，加之由于金融危机影响就业，许多中低收入家庭的收入进一步减少。在这种背景下，更需要出台一个国家的住房建设制度。

记者：“调控楼市”是众所周知的难题，《国家住房建设制度建议稿》能够解决好各方矛盾，并做到切实可行吗？

李开发：一个好的住房制度是不能只思考如何与外国房地产调控理论接轨，更重要的是切合中国国情，要有可行性认证。《国家住房建设制度建议稿》在充分调研的基础之上，对地方政府财政、开发商、富裕阶层、投资者、中低收入阶层的利益与现状深入研究，实证可行。其中既考虑了中低收入阶层，也考虑到先富起来的阶层，争取更广泛的理解与认同。

市中心盖保障房理论上可行

记者：在具体的《国家住房建设制度建议稿》内容中，涉及了很多保障性住房问题，但是目前大城市中保障住房大多数位于交通不便的偏僻地区，普通居民不愿意去住，这个矛盾应该怎样解决？

李开发：这是典型的不重视保障性住房的问题，也是城市规划中把保障性住房放到末位的问题，只有通过政策的通盘约束才能解决。目前，这种现象在全国非常普遍，因为市中心地块可以多卖钱，土地出让金高。

记者：那么未来在市中心盖保障房有没有可能呢？

李开发：从理论上来说没有问题，就看政府的重视情况，当然还要看政府有没有长远的发展规划。如果地方政府在牺牲高额土地出让金的前提下，在城市中心的优质地块规划建设保障房，那么可以非常完美地解决中低收入群体的住房问题。重庆市政府做得比较好，其他城市可以研究重庆经验。

对于外来人口需权衡各方因素

记者：现在大城市中外来人口越来越多，如何才能让外来人口合理地享受城市保障房制度？

李开发：外来人口享受保障性住房过多过快，会导致所在城市人均利益下降。我们要设立的条件，就是迁进人口是对城市福利蛋糕做大有贡献的人，也是相对稳定并且已经融入城市的那一部分人，这样才比较合理，现有的城市居民也能认同。此外，外来就业人口在就业地申请保障性住房必须与原住地保障性住房管理部门有个交接，不能同时享受多种保障。

合作建房可抑制房价快速上涨

记者：之前集资建房、合作建房引起各方关注，国家住房建设制度对于该类开发形式应该如何引导？

李开发：国发18号文件指出：“集资、合作建房是经济适用住房建设的组成部分，其建设标准、参加对象和优惠政策，按照经济适用住房的有关规定执行。”集资建房、合作建房拓宽了保障性住房的建设渠道，可以为目前的房地产市场增加市场经济的竞争元素，防止少数开发商独占市场，也防止官商勾结与腐败行为的产生。近些年来，房地产市场的唯一主体是开发商。培育多个不同的房地产开发的主体，可以抑制房价快速上涨。

物业税短期内实施难度很大

记者：物业税的说法已经提了很多年，但是一直未实施，短期内是否有可能实施？

李开发：非常难。商业地产先征税都已经说了两年了，现在依然没有动静。物业税之所以迟迟难以实施，究其原因还是和物业税制定主体有关。大家可以研究一下谁的房最多，物业税推出后谁的利益将直接受损，就知道物业税能否开征了。这个问题没有答案。

目前大城市房价高涨无法解决

记者：今年大中城市的房价还会继续上涨吗？

李开发：涨的趋势没有改变，但是涨幅不会很大。地方政府要保证税收的稳定增长和GDP的相关份额，维持房地产市场的现状，因此会默认房价的进一步上涨。此外，城市化的持续加快也给房价提供了上涨空间。

记者：解决目前大城市房价高涨，最有效的办法是什么？

李开发：目前没有办法解决大城市房价高涨的问题。中国是在市场经济的初级阶段，不同的利益群体的利益诉求不一样，而最想买房的是中低收入阶层，是弱势群体，是最没有影响力的阶层，所以尽管政策的方向是好的，但实际效果很差。