美国14条建议加大中国企业出口风险

美国“14条建议”加大中国企业出口风险

美国“14条建议”加大中国企业出口风险 更新时间：2011-1-2 11:54:22 　　在国际经济复苏前景仍不确定的背景下，贸易保护主义的浪潮更加汹涌。其中以2010年8月26日美国商务部'>商务部公布的强化贸易救济措施的14条建议律师认为，“这项法律的目的不是简单的使美国贸易法更加有效，而是有意使外国公司在美国贸易案中更加难以赢得诉讼。这也充分体现奥巴马政府更加严格地实施美国贸易法的立场。”高师朋说。

欧盟《欧盟新玩具安全指令》

玩具企业再遇出口困境

除了美国，中国第一大贸易伙伴欧盟也在采取更为严厉的贸易法规。其中，将于2011年7月20日实施的《欧盟新玩具安全指令》，就是一个典型的例子。

欧盟是中国玩具出口的主要市场。根据商务部'>商务部的数据，2007年我国玩具出口额达84.84亿美元，其中欧美市场占到90%左右。欧盟市场80%的玩具都是从中国进口。

也正是因为此种情况，欧盟的玩具进口标准稍有变化，就会对我国的玩具出口企业产生直接的影响。《新指令》堪称“史上最严厉的欧盟玩具法规”，这对于占世界玩具生产总量70%的中国企业来说无异于是巨大的挑战。相对于现行的指令，《新指令》在对玩具的物理和机械性能、化学性能、电气性能、卫生、警告标志、合格评定上都做出了更高的要求。此外，新的安全指令还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。除此之外，《新指令》也加大了进口商或销售商的责任。新指令要求进口商应检查制造商是否符合有关要求，需要时可随机抽样检验。销售商应提供玩具合格性信息和文件，并采用一切措施避免其投放市场的产品可能带来的危险。

制造商在将玩具投放市场之前，必须分析玩具在化学、物理、机械、电气、易燃性、卫生和辐射等方面的危害，并评估使用者接触这些危害的可能性；在玩具或包装或附带的资料上标注型号、批次等，以便追踪。进口商或销售商使用自有商标或对玩具做过改装后要承担制造商的责任。

北京德和衡律师事务所主任蒋琪认为，《新指令》是欧盟新一轮的技术贸易壁垒的一部分，由于其中苛刻的规定，《新指令》实施后可能会引发更加频繁的玩具召回。而玩具业又是一个利润率较低的行业，一般利润在10%以下。我国玩具出口企业又历来是以“低价”作为主要的竞争手段，随着生产成本的提高，玩具企业的利润空间越来越小，我国玩具出口企业将再一次遭遇困境。

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